A fost transpusa in legislatia nationala Directiva UE 2022/2041 privind salariile minime adecvate in Uniunea Europeana

Prin Legea nr. 283/2024 privind modificarea si completarea unor acte normative, pentru stabilirea salariilor minime adecvate se transpune in legislatia nationala Directiva europeana nr. 2.041/2022 privind salariile minime adecvate in Uniunea Europeana ce avea ca termen de transpunere 15 noiembrie 2024. Astfel, se aduc o serie de modificari cat si noi prevederi in principal Legii nr.53/2003 – Codul Muncii si Legii nr. 108/1999 pentru infiintarea si organizarea Inspectiei Muncii.

Desi nu a fost inca adoptata oficial, o Hotarare de Guvern care sa stabileasca valoarea salariului minim brut garantat in plata, din ianuarie 2025, exista un proiect de lege care propune majorarea acestuia la 4.050 lei la 1 ianuarie 2025.

In ceea ce priveste modificarile aduse Codului Muncii:
– Este reglementata definitia raportului juridic ca raportul in temeiul caruia o persoana fizica, denumita lucrator, se obliga sa presteze o activitate pentru si sub autoritatea unei alte persoane fizice sau juridice in schimbul unei remuneratii.
Astfel, avand in vedere prevederile Directivei UE nr. 2.041/2022 ce se aplica tuturor categoriilor de salariati (atat cei cu contract individual de munca cat si cei cu contract de mandat, administrare, management, etc), apare astfel si definitia raportului juridic care include toate aceste categorii, iar in categoria conflictelor de munca sunt introduse prin noua lege si conflictele ce au la baza raporturi juridice de munca neintemeiate pe un contract individual de munca, reglementate prin legi speciale.

La art. 160 din Legea nr.53/2003 Codul Muncii se detaliaza si clarifica prin Legea nr.283/2024 componentele salariului, astfel noua forma a art. 160 este:

Art. 160. – (1) Salariul cuprinde salariul de baza, indemnizatiile, sporurile, precum si alte adaosuri.
(2) Salariul de baza reprezinta componenta fixa a remuneratiei brute platite unui salariat pentru munca pe care o presteaza pe parcursul unei luni calendaristice, in care nu sunt incluse sporurile, indemnizatiile si alte adaosuri.
(3) Salariul de baza minim brut reprezinta suma minima la care are dreptul salariatul pentru munca prestata, stabilit prin act normativ sau prin contractul colectiv de munca aplicabil, conform prevederilor art. 162 alin. (1).
(4) Salariul de baza minim brut pe tara garantat in plata reprezinta suma stabilita anual prin hotarare a Guvernului, in conditiile art. 164, corespunzatoare programului normal de munca, in scopul imbunatatirii conditiilor de trai si de munca, in special a gradului de adecvare a salariului minim, in vederea asigurarii unui nivel de trai decent.

Legea nr.283/2024 modifica si prevederile art. 164 referitoare la stabilirea salariului minim, noua forma avand urmatorul continut:
(1) Salariul de baza minim brut pe tara garantat in plata, corespunzator programului normal de munca, se stabileste anual prin hotarare a Guvernului si se aplica de la data de 1 ianuarie a anului urmator, cu actualizarea periodica o data pe an, dupa consultarea confederatiilor sindicale si patronale reprezentative la nivel national. In cazul in care programul normal de munca este, potrivit legii, mai mic de 8 ore zilnic, salariul de baza minim brut orar se calculeaza prin raportarea salariului de baza minim brut pe tara garantat in plata la numarul mediu lunar de ore, potrivit programului legal de munca aprobat.

(2) Nivelul salariului de baza minim brut pe tara garantat in plata, corespunzator programului normal de munca, se stabileste si se actualizeaza potrivit dispozitiilor alin. (1), pe baza procedurii de aplicare a mecanismului de stabilire si actualizare a salariului de baza minim brut pe tara garantat in plata.

(3) Procedura prevazuta la alin. (2) se aproba prin hotarare a Guvernului, la propunerea Ministerului Muncii si Solidaritatii Sociale, cu consultarea Consiliului National Tripartit pentru Dialog Social.

(4) Procedura prevazuta la alin. (2) stabileste evaluarea gradului de adecvare a salariului de baza minim brut pe tara garantat in plata, in functie de ponderea acestuia in castigul salarial mediu brut, si cuprinde urmatoarele:
a) modalitatile de stabilire si actualizare a nivelului salariului minim brut pe tara garantat in plata;
b) criteriile de stabilire si actualizare ale salariului minim brut pe tara garantat in plata, care sa includa cel putin urmatoarele elemente:
(i) puterea de cumparare a salariului minim, luand in considerare costul vietii;
(ii) nivelul general al salariilor si distributia acestora;
(iii) rata de crestere a salariilor;
(iv) nivelurile si evolutiile productivitatii la nivel national pe termen lung;
c) indicatorii statistici nationali comunicati de Institutul National de Statistica si Comisia Nationala de Strategie si Prognoza, aferenti criteriilor prevazute la lit. b) si d);
d) setul de indicatori anuali de monitorizare si evaluare a impactului asupra mediului economic si social;
e) modul de realizare a analizelor-suport si de monitorizare a evolutiei salariului de baza minim brut pe tara garantat in plata, in functie de nivelul orientativ, intre 47%-52%, al ponderii valorii salariului de baza minim brut pe tara garantat in plata in castigul salarial mediu brut, considerat indicator de referinta pentru evaluarea gradului de adecvare.

(5) Procedura prevazuta la alin. (2) se aplica de catre Ministerul Muncii si Solidaritatii Sociale, avand la baza analizele unei institutii de cercetare specializate in analiza si evaluarea de impact a politicilor din domeniul pietei muncii.

(6) Angajatorul nu poate negocia si stabili salarii de baza brute, prin contractul individual de munca si/sau contractul colectiv de munca aplicabil, sub valoarea salariului de baza minim brut orar, prevazut la alin. (1).

(7) In aplicarea prevederilor alin. (1) si (2), prin hotarare a Guvernului sau negocieri colective nu pot fi stabilite salarii minime brute sub valoarea salariului de baza minim brut pe tara garantat in plata.

(8) Salariul de baza minim brut pe tara garantat in plata stabilit prin hotarare a Guvernului poate fi acordat unui salariat pentru o perioada de maximum 24 de luni, de la data incheierii contractului individual de munca. Dupa expirarea perioadei respective salariatului i se acorda un salariu de baza superior salariului de baza minim brut pe tara garantat in plata.

(9) Prin hotarare a Guvernului se poate stabili o majorare a salariului de baza minim brut pe tara garantat in plata prevazut la alin. (1), diferentiat pe criteriile nivelului de studii si vechimii in munca.

(10) Prevederile alin. (8) se aplica si in cazurile prevazute la alin. (9).

(11) Toate drepturile si obligatiile stabilite, potrivit legii, prin raportare la salariul de baza minim brut pe tara garantat in plata se determina utilizand nivelul salariului de baza minim brut pe tara garantat in plata prevazut la alin. (1).

(12) Angajatorul este obligat sa garanteze in plata salariatilor un salariu de baza brut lunar cel putin egal cu salariul de baza minim brut prevazut la art. 160 alin. (3).

(13) Salariul de baza minim brut pe tara garantat in plata este adus la cunostinta salariatilor prin grija angajatorului.
Legea nr.283/2024 majoreaza si amenzile acordate pentru nerespectarea dispozitiilor privind garantarea in plata a salariului de baza minim brut stabilit prin act normativ sau a nivelului salarial minim stabilit prin contractul colectiv de munca aplicabil, cu amenda de la 3.000 lei la 5.000 lei pentru fiecare persoana pentru care s-a constatat nerespectarea acestor dispozitii legale, fara a depasi valoarea cumulata de 200.000 lei (fata de amenda de la 300 lei la 2.000 lei cat prevedea anterior acestei modificari).

Modificarile aduse Legii 108/1999 pentru infiintarea si organizarea Inspectiei Muncii completeaza cu principiile ce guverneaza activitatea de control a Inspectiei Muncii:

a) principiul proportionalitatii, care impune aplicarea de catre personalul cu atributii de control a unei sanctiuni in limitele prevazute de actul normativ in temeiul caruia a fost constatata contraventia, raportat la gradul de pericol social al faptei savarsite, tinand cont de imprejurarile in care a fost savarsita fapta, de modul si mijloacele de savarsire a acesteia, de scopul urmarit, de urmarea produsa, precum si de circumstantele personale ale contravenientului;
b) principiul impartialitatii, care consta in promovarea unor solutii nepartinitoare, raportat la aceeasi categorie de situatii de fapt;
c) principiul nediscriminarii, care asigura egalitatea de tratament a angajatorilor in procesul de control.

Legea mai stabileste ca inspectorul de munca din cadrul aparatului propriu al Inspectiei Muncii poate efectua activitati de control pe intreg teritoriul tarii, in baza dispozitiei inspectorului general de stat.